五度春秋，砥礪前行；五載耕耘，春華秋實(shí)。“十四五”時(shí)期，是天水市秦州區(qū)發(fā)展進(jìn)程中攻堅(jiān)克難、積蓄勢(shì)能的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，秦州區(qū)緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，全力打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)，交出了一份經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌煥新、民生持續(xù)改善的厚重答卷。
戰(zhàn)略引領(lǐng)，繪就發(fā)展新路徑
方位決定方向，定位關(guān)乎地位。作為天水市中心城區(qū)，秦州區(qū)的發(fā)展方位，關(guān)乎區(qū)域格局。“十四五”開局之年，秦州區(qū)便立足區(qū)情實(shí)際，放眼區(qū)域全局，科學(xué)確立了“打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)”的總體目標(biāo)，并系統(tǒng)謀劃了實(shí)現(xiàn)路徑：以深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)為主抓手，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，聚力打造“五區(qū)六基地”，積極構(gòu)建“五城”“四線”發(fā)展新格局。
五年來(lái)，這一頂層設(shè)計(jì)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。全區(qū)上下圍繞目標(biāo)協(xié)同發(fā)力，中心城區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域核心增長(zhǎng)極的地位日益凸顯，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅(jiān)實(shí)。
穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
發(fā)展之路從無(wú)坦途。“十四五”期間，新冠疫情反復(fù)沖擊、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)需求收縮等多重壓力交織，經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。秦州區(qū)始終保持著“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的銳氣，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
在風(fēng)浪中前行，數(shù)據(jù)見證了發(fā)展的韌性。預(yù)計(jì)“十四五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.46%。盡管受到超預(yù)期因素影響，部分指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)大盤在波動(dòng)中保持了基本穩(wěn)定，并呈現(xiàn)出回升向好的態(tài)勢(shì)。尤為可貴的是，發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)由2021年的1.36%穩(wěn)步提升至2025年的1.52%，持續(xù)高于1.5%的規(guī)劃目標(biāo)；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從1.84件大幅增至2.5件。企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益鞏固，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到83家，建成省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，建成智能工廠和數(shù)字化車間，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
招商引資量質(zhì)齊升。堅(jiān)持將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，五年來(lái)，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目217個(gè)，引資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)顯著的“量質(zhì)齊升”態(tài)勢(shì)，中節(jié)能秦州華岐25MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目、集成電路封測(cè)智慧園等一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落地生根。在“頭部企業(yè)”引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重要突破，成功吸引中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、永輝超市等7家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，以及中國(guó)建材集團(tuán)、圓通速遞等7家上市公司投資落戶，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
工業(yè)“壓艙石”作用更加凸顯。以華天電子、天光半導(dǎo)體、二一三電器等為代表的骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，華天電子擁有有效專利696項(xiàng)，天光半導(dǎo)體榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)8項(xiàng)。在龍頭引領(lǐng)下，電子信息、電工電器、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集群加速形成。作為工業(yè)發(fā)展主陣地，秦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)204億元。
商貿(mào)消費(fèi)活力迸發(fā)。通過(guò)系列促銷活動(dòng)和消費(fèi)場(chǎng)景打造，“十四五”期間社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)380億元。縣域商業(yè)體系日臻完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基本建成，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造“15分鐘便民生活圈”16個(gè)，升級(jí)改造蘭天廣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，成功創(chuàng)建2條省級(jí)示范步行街，城市“煙火氣”與經(jīng)濟(jì)活力同步攀升。
文旅融合亮點(diǎn)紛呈。大力實(shí)施“旅游富區(qū)”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)景區(qū)14家，打造了一批省級(jí)旅游休閑街區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村，文旅產(chǎn)品供給日益豐富。特色文旅品牌效應(yīng)顯著，“天水麻辣燙”憑借其獨(dú)特風(fēng)味火爆“出圈”，成為吸引全國(guó)游客的味覺名片，帶動(dòng)了本地餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)顯著增長(zhǎng)。以“迎客天下·幸福秦州”為核心品牌的主題系列活動(dòng)貫穿全年，其中新年期間的“歡樂(lè)秦州年”主題文化旅游周吸引參與超86萬(wàn)人次，自由路的文化推介活動(dòng)在社交媒體實(shí)現(xiàn)曝光超千萬(wàn)次，迅速走紅網(wǎng)絡(luò)的“銜月閣”文化IP成為年度文化新地標(biāo)。每年秋季，被譽(yù)為“黃金大道”的青年北路銀杏流金，如畫景觀吸引無(wú)數(shù)游人駐足打卡，成為季節(jié)限定網(wǎng)紅打卡地。在鄉(xiāng)村旅游方面，李官灣村、蘇灣民俗莊園等一批省級(jí)示范村與景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，花舞南山文旅小鎮(zhèn)等“農(nóng)文旅”融合項(xiàng)目累計(jì)接待游客超300萬(wàn)人次，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。“十四五”期間，全區(qū)累計(jì)接待游客6577萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入364.76億元。文旅產(chǎn)業(yè)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，更是秦州展示深厚文化底蘊(yùn)與嶄新城市形象的核心窗口。
協(xié)調(diào)融合，城鄉(xiāng)面貌日新月異
秦州區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓中心城區(qū)能級(jí)提升，一手抓鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的新型發(fā)展格局，讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更和美。
城市更新提速，生活更有品質(zhì)。聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)改善人居環(huán)境。全區(qū)累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)改造148個(gè)，惠及居民4590戶，2000年前建成需改造的老舊小區(qū)基本完成改造。城市路網(wǎng)持續(xù)完善，全區(qū)通車道路總里程達(dá)2904公里（含高速公路94公里）。
鄉(xiāng)村振興深入，家園更加美麗。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，對(duì)2633戶監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)落實(shí)幫扶，風(fēng)險(xiǎn)消除率77.3%。糧食安全根基穩(wěn)固，播種面積穩(wěn)定在73.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)23.7萬(wàn)噸。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)放大，“秦州大櫻桃”獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，年產(chǎn)值達(dá)12億元；蘋果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15.4億元。建成蔬菜基地10個(gè)、中藥材基地7個(gè)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)成果豐碩，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)89.8%，生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省市區(qū)三級(jí)示范村56個(gè)，新建農(nóng)村道路207公里，榮獲“省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”稱號(hào)。
綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色愈加靚麗
綠水青山就是金山銀山。秦州區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果顯著。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率長(zhǎng)期穩(wěn)定在96.4%，地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例連續(xù)多年保持100%。森林覆蓋率從2021年的38.43%提升至2025年的40.7%，五年累計(jì)完成營(yíng)造林17.92萬(wàn)畝，義務(wù)植樹457萬(wàn)株，綠色生態(tài)屏障更加牢固。
綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能降碳取得實(shí)效，“十四五”前四年單位GDP能耗累計(jì)降低11.76%，完成省市下達(dá)目標(biāo)。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快，成功創(chuàng)建華天電子等國(guó)家級(jí)綠色工廠，淘汰落后高污染設(shè)備，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)75%。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式有效推廣，農(nóng)膜回收率達(dá)85.24%，尾菜處理利用率達(dá)54.28%。清潔能源體系建設(shè)提速，總規(guī)劃75萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目及大型儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和碳達(dá)峰目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
民生為本，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
秦州區(qū)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十四五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.24%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，共同富裕的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
就業(yè)和社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)5.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建，新建了一批綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院和老年食堂，完成400戶特殊困難老年人家庭適老化改造。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的0.49個(gè)預(yù)計(jì)大幅增加至2025年的3個(gè)，托育服務(wù)供給有效擴(kuò)大。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園21所，新增學(xué)位超2.16萬(wàn)個(gè)，全區(qū)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，智慧教育標(biāo)桿校和云端學(xué)校建設(shè)成效顯著。健康秦州建設(shè)深入推進(jìn)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增至3.12人，人均預(yù)期壽命達(dá)75.9歲，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。
改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
秦州區(qū)以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，著力破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力與活力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，商事制度改革極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并與信用監(jiān)管深度融合，市場(chǎng)環(huán)境更加公平、透明、有序、可預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，有效提升了土地利用效率和項(xiàng)目落地速度。
對(duì)外開放協(xié)作不斷加強(qiáng)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和全省區(qū)域發(fā)展格局，著力打造文化、技術(shù)、信息、生態(tài)“四個(gè)制高點(diǎn)”。區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)作更加緊密，年均實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40余項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新要素加速匯聚流動(dòng)。積極組織本地企業(yè)參加蘭洽會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)空間，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。
展望未來(lái)，乘勢(shì)而上譜新篇
“十四五”規(guī)劃實(shí)施即將收官。回顧五年奮斗歷程，秦州區(qū)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成就。《規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，為全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在“十四五”與“十五五”承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，秦州區(qū)將聚焦“打造隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)核心區(qū)”目標(biāo)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，固本興新，持續(xù)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、深化改革開放等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化秦州實(shí)踐新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（張永宏）
